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为什么这个通道会“新”？

编者按：西部陆海新通道，北部丝绸之路经济带，南部21世纪海上丝绸之路，长江经济带协调连接，在区域协调发展模式中具有重要的战略地位。党的二十大报告提出“加快西部陆海新通道建设”。《人民日报》记者围绕西部陆海新通道的规划建设，采访了中国宏观经济研究所综合交通研究所主任、研究员范一江。u003c/pu003e

人民日报：请介绍西部陆海新通道的整体情况。

范一江:从国家战略大局来看，西部陆海新通道可以说是“一盘棋”，也可以说是国家战略“大棋局”的重要布局之一。中国共产党第二十次全国代表大会报告提出“加快西部陆海新通道建设”，进一步明确了中国现代化下西部陆海新通道建设的战略指导和关键任务。西部陆海新通道建设的根本目的是按照新时代国家的总体战略部署，特别是在“一带一路”总体框架和建设新发展模式的战略背景下，牵引和推动西部地区高质量发展和高水平发展的开放。

西部陆海新通道之所以被称为“新”，主要体现在以下几个方面。

一是立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展模式，体现高质量发展的新要求。重点是实施扩大国内需求战略，深化供给侧结构性改革，促进高水平对外开放的深度协调，系统优化西部战略渠道的总体布局。

二是联动构建新的区域战略互动格局。首先，“一带一路”、“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是西部陆海新通的精准对接，在服务与融合建设新的发展格局中发挥着重要的战略作用。在这方面，西部陆海新通道建设取得了积极进展。特别值得一提的是，“一带一路”在东盟和中亚国家经贸交流中的地位越来越重要。多年来，中国和东盟是最大的贸易伙伴，我们与上海合作组织成员国，特别是中亚国家的经贸关系更加密切。在这种情况下，西部陆海新通道作为中国西部乃至中亚与东盟国家之间距离最短、时间最短的陆海运输通道，正在成为中国与东盟、中亚国家、东盟与中亚国家之间重要的经贸流通合作走廊，这是其战略价值的重要体现。其次，连接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和优质发展，连接成渝双城经济圈、北部湾城市群、贵州、云南等城市群，在促进区域协调发展中也发挥着重要作用。

重庆无水港陆海新通道。人民网记者李依环摄

三是突出“陆海统筹、南北联动”的新战略方向。西部陆海新通道是中国西部重要的南北陆海联动战略通道。过去，中国西部地区的海上通道主要是东西方向。大部分要素和材料通过长江、陆桥等运输通道从东部沿海地区出海或进口，而西部地区南北的陆海运输通道相对较少。

第四，承担新的战略功能。根据现代渠道经济和枢纽经济的发展理念，以运输物流渠道和交通物流枢纽为载体，系统建设具有供应链、产业链和价值链深度相关性的国际贸易走廊和国际经济走廊。同时，渠道建设也强调了现代流通体系和现代基础设施体系建设要求的总体布局和系统整合。

成都铁路集装箱中心站。四川省成都市青白江区委宣传部供图

与海运、航空等通道不同，陆路通道具有典型的线性物理性。依托线性物理渠道和枢纽节点，沿线地区可以进行密切的人员交流、经贸交流和产业互动，实现围绕供应链和产业链运营的有效组织要素资源，形成高增长、高驱动力的区域经济发展势能。这就是所谓的渠道经济和枢纽经济理论理念和发展模式。近年来，成都、重庆等内陆城市迅速崛起，是渠道经济和枢纽经济发展的典型代表和生动案例。过去，人们认为沿海城市更有可能实现高速、超高速发展。然而，随着内陆交通物流渠道网络的不断完善，渠道经济、枢纽经济和平台经济已成为区域经济增长和产业升级发展的重要驱动力。

人民日报：如何看待沿途各省在西部陆海新通道的定位？

范一江：2019年8月，经国务院批准，国家发改委发布的《新西部陆海通道总体规划》明确提出了新西部陆海通道的空间布局，包括主通道、重要枢纽、核心覆盖区和辐射延伸带。

主通道围绕重庆、成都、北部湾出口，主要有三条铁路通道。中通道从重庆到贵阳、南宁到北部湾（北部湾港、洋浦港），东通道从重庆到怀化、柳州到北部湾，西通道从成都到泸州（宜宾）、从百色到北部湾出海口，三条通道共同形成了西部陆海新通道的主通道。主通道不仅是铁路，还有公路、水运和航空。

重要枢纽包括重庆、成都、北部湾港和洋浦港。重庆定位为渠道物流运营组织中心，重点发挥整个渠道资源要素的牵引和组织作用。成都被定位为国家重要的贸易物流中心。西部陆海新通道必须有“海”，因此北部湾港是重要的海向战略枢纽，是陆海连接的关键节点，定位为国际门户港。此外，海南洋浦港定位为区域国际集装箱枢纽港。

南宁国际铁路港。人民日报在线严格政治摄影

主要覆盖云南、贵州等西南省区市的核心覆盖区。通过完善区域综合交通网络，加强与主通道的联系，包括贵阳、南宁、昆明等重要节点城市和物流枢纽。同时，依托国家新区、自由贸易试验区和各种开发平台，通过创新渠道运营组织模式，提高整体效率和效率，为西南地区高质量的经济社会发展提供有力支持。除省会城市外，核心覆盖区的重要节点枢纽还包括经济规模较大的地级市等地区，如广西柳州、贵州遵义等，都是重要的工业城市和区域中心。

辐射延伸带覆盖甘肃、青海、新疆、陕西、宁夏等西北省。兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等都是重要的节点城市。

此外，湛江也是一个重要的枢纽。《西部陆海新通道总体规划》中有一句话——“同时，要注重发挥西南传统出海口湛江港的作用”。

这些省市、节点枢纽在西部陆海新通道定位非常清晰，不仅在传统运输物流中具有较强的中央配送组织辐射功能，而且是重要的区域经济中心和人口聚集地、经济实力、人口规模、产业基础、资源禀赋、开放条件和发展潜力非常突出。

广西东兴港。人民网方经纶摄影

人民日报：西部陆海新通道建设的核心目标是什么？目前的进展如何？

范一江:《西部陆海新通道总体规划》明确要建设交通便利、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、竞争力强的西部陆海新通道，为促进西部地区高质量发展、建设现代经济体系提供有力支撑。其核心目标是建设高质量、高水平、高开放、高一体化的陆海联动国际经济走廊，建设“四”通道，即促进西部发展形成战略通道、连接“一带一路”、“一路”陆海联动通道、支持西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道、促进交通物流经济深度一体化的综合交通通道。

目前，西部陆海新通道建设进展顺利，特别是铁海联运列车规模和港口集装箱吞吐量，已达到或超过规划设定的目标。例如，2022年，西部陆海新通道铁海联运列车已超过8800列，北部湾门户港集装箱吞吐量已超过700万标准箱。然而，与陆海联动国际经济走廊的发展目标和要求相比，还有很长的路要走。

广西钦州港自动集装箱码头。人民日报在线记者严格执行政治摄影

目前，渠道设施仍存在不足，尚未完全完成。例如，虽然一些铁路项目已经开工或即将开工，但仍需要一段时间才能完成和投入运营。此外，在服务质量、运营效率、产业联动、商业环境、创新驱动、文化培育、战略安全等方面还有很多工作要做。

人民日报：除了基础设施建设的“硬”改进外，“西部陆海新通道”在提高西部地区的软实力方面发挥了什么作用？

范一江：随着西部陆海新通道的大力建设，沿线地区交通物流条件、综合服务水平、经济发展能力、整体商业环境等“软实力”显著提高。

总而言之，《西部陆海新通道总体规划》明确的主要任务主要包括三个方面。一是建设铁路、公路等网络，包括港口、机场、铁路站、物流枢纽、港口公园等硬件设施。二是强调全面提高运输服务和组织效率等软实力。它不仅包括运输模式、物流组织、清关便利、数据共享、财务支持等，还包括市场环境、业务条件、企业主体、政策标准等，特别是加强创新能力和创新体系建设。三是促进渠道建设与沿线产业、贸易、经济、城镇、文化的深度融合发展，特别是在“双碳”目标要求和生态环境约束日益严格的情况下。

中国-东盟特色商品聚集中心广西中新南宁国际物流园区。人民日报在线记者严格执行政治摄影。

这些任务的一个重要目标是“提高质量、降低成本、提高效率”。近年来，西部陆海新通道在提高质量、降低成本、提高效率方面取得了显著成就。通道设施不断完善，货运物流条件明显改善，卡车行驶时间大幅缩短，货物损坏差异大幅降低，整体物流成本得到有效控制。港口、货场等枢纽的服务质量和效率不断提高，收费水平不断降低。例如，广西北部湾港的综合收费水平与宁波港等国际大港基本相同。成都、重庆等内陆枢纽降本增效也取得了显著成