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上海市市场监管局局长:做好“家门口”的一切
2023上海民生访谈正在进行中
今天走进直播间的是
上海市市场监管局局长倪俊南
说说企业和人民的“家门口”。
明厨亮灶
该市已完成38000多个明亮的厨房，其中中型以上酒店和中小学食堂均实现了明亮的厨房和明亮的厨房。去年，1000种餐饮和食品被推广到互联网上 在明厨亮灶示范店的基础上，今年上海将再推出1000家示范店。
从2014年开始，“明厨亮灶”已经走过了10年。从最初的“透明厨房”到现在的“互联网” 原本神秘的餐饮厨房，以各种形式呈现给消费者，实现了人们对食品安全“最直接”的监督。
1.0版“明亮厨房炉”——打破厨房墙，在玻璃隔断“直播”食品生产过程中，消费者可以直观地看到厨房环境、冷菜切割、配料加工的整个过程，最关心、最担心、最关心“食品安全”，让你真正看到“舌尖安全”。
2.0版“明厨明灶”——现在很多餐厅门口都会放一个大显示屏，连接后厨几个高清摄像头。通过视频，当消费者拿到号码等待时，可以通过大屏幕看到菜肴从生到熟到上桌的全过程，看得清楚，消费得清楚，吃得安心。
3.0版“明厨亮灶”-伴随“互联网” 越来越多的餐饮，“互联网” 明亮的厨房和明亮的炉子应运而生。消费者可以打开手机应用程序，点击进入“透明餐厅”，看到厨房直播。通过“智能监管”，他们可以实现数字化转型，促进食品安全和社会治理。
去年，市场监管部门在全市实施了1000种餐饮食品“互联网” “明厨亮灶”示范店促进了网络餐饮服务食品安全水平的提高。“互联网 明亮的厨房和明亮的炉子被列为上海的私人实践项目。今年，我们将推出1000个示范点，让更多的企业参与，共同促进餐饮服务的透明度和可视化，提高食品安全管理水平。
食品安全
全市食品安全状况整体有序可控，稳中向好，呈现“两高一低”。
两高是指市民食品安全总体满意度评分高，去年达到90分；全市主要食品食品安全总体监测合格率高，去年达到99.6%。
低，是指全年未报告集体食品中毒事件，未发生重大食品安全事故，在全国评估中达到A类。
上海有30多万食品生产经营实体，为督促企业落实食品安全责任，市场监督部门加强食品生产经营实体信用监督，继续实施分级管理，即A、B、C信用缺陷、D信任，努力让“风险监管”。
在日常食品监督中，在日常监督中积极发现问题。去年，市食品安全监督部门，包括市场监督、公安、城市管理、农业、农村部门开展日常检查、监督检查和专项执法检查，发现6.4万多家问题企业，要求整改或处罚，调查食品安全违法案件2.97万起。
以食品安全监督抽样检查为重要补充手段，及时发现、控制或消除食品安全风险，也为严格调查和处罚食品安全违法犯罪行为提供了线索。去年，该市监督抽样了13万多个食品样品，市场监督部门抽取了10万多个样品。
把公众的投诉和报告作为我们发现食品问题的重要渠道。去年，我们的12315系统收到了25万多份食品投诉和报告。随着食品安全权利保护和自我保护意识的不断提高，参与食品安全社会治理的热情也在增强。
预制菜发展
上海市场监督局在全国推出了最早的预制菜生产审查标准。
为了解决企业各类菜品的准入问题，新产品将更快地实施和上市。
对于预制蔬菜生产，市场监督部门从生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理体系等方面进行了标准化。新的“非即食冷藏预制蔬菜”生产侧重于冷链管理、原材料采购和食品添加剂的使用。
在冷链环节中，对冷藏库的设置、温度、温度监测和记录有明确的要求。例如，冷链运输过程中的温度要求为0-10摄氏度，并实时连续监测，记录时间间隔不得超过10分钟。
在原料采购方面，对原料、食品添加剂和食品相关产品的采购也有严格的要求。例如，法律法规禁止生产和经营的食品和食品添加剂不得购买。
通过对食品生产企业食品安全风险信息和信用状况的综合监管，加强对认证企业的日常监管，重点关注其是否符合冷链要求。同时，加强对原材料验收、生产加工、产品包装、仓储运输等各个环节的风险控制，确保“前端可以打开，后端可以保持”。
餐饮维权
食物中毒的判断包括流行病学调查、卫生调查、实验室检查结果的综合判断等。
一旦发生疑似食物中毒，消费者应及时就医，迅速投诉，监管部门将立即介入调查。
最近几家昂贵餐厅的消费者呕吐和腹泻，在权利保护过程中确实存在一些困难，主要是因为大多数消费者在事件发生几天后才抱怨。在证据链中，缺乏直接关联，餐厅样品不能检测到问题，但市场监管部门将结合投诉，增加检查的强度和频率。
食物中毒的判断包括流行病学调查、卫生调查、实验室检查结果的综合判断等，这些环节是相互关联的，需要相互确认，是一个更复杂的过程。
遇到这样的问题，一定要及时就医，了解病因，并保管好医院出具的各种发票。注意保存账单。一方面，保存到餐厅就餐的证据，如收据、发票等。另一方面，最好妥善保存剩余食物，便于检测。如果确认餐厅提供的食品有问题，可以向商家索赔，拨打12315或向当地市场监管部门投诉举报食品安全问题。如果涉及金额较大，也可以选择向法院提起诉讼。
目前，为确保社会食品安全，市场监督部门必须对单位食堂、中央厨房、集体用餐配送单位和一次性集体用餐人数超过100人的餐饮单位进行样品，样品时间不得少于48小时。如果发生紧急情况，您可以快速开展调查和证据收集工作。
直播带货
“网络直播”流量意味着广告，通过直播营销、网络评价等“带货”广告越来越多。
自5月份实施《互联网广告管理办法》以来，“种草笔记”和“体验分享”将成为监管的重点。
广告和信息之间的界限越来越模糊。一些商业广告令人困惑和隐蔽，消费者很难区分它们。今年5月1日，即将实施的《互联网广告管理办法》明确提出，“互联网广告应该是可识别的，这样消费者就可以将其识别为广告”。
例如，通过知识介绍、体验分享、消费评估等形式销售商品或服务的广告“草笔记”必须明确标明“广告”。
如果遇到“体验分享”、以“消费评估”等形式推广医疗产品和服务的，很可能违反了“医疗产品和服务广告不得代言或使用患者名称证明”的法律规定，消费者不应轻信。
《广告法》中也有相应的罚款规定。广告不可识别的，市场监管部门责令改正，对广告商处以10万以下罚款。非法发布“医疗、三产品、一设备”广告的，根据具体违法情况处以100万以下罚款。
扫码消费
现在在餐厅点餐、停车付款、排队等。，很多人需要扫描二维码，需要“注册会员”或“快速登录”才能订购或支付。
“扫码付费”和“扫码点餐”的违法行为隐蔽，现场往往难以核实，需要通过后台取证；涉及的管理部门很多，可能会出现多部门管理衔接的问题。在“扫码消费”问题中，消费者个人信息保护主要涉及市场监管部门的职责范围。在“扫码消费”过程中，有三种涉嫌违法行为，将依法查处。
第一类是“扫码消费”过度收集“个人信息”。《消费者权益保护法》规定：“经营者收集和使用消费者个人信息，应当遵循合法、合法、必要的原则，明确收集和使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。“消费者不需要提供与消费无关的信息，如手机号码、生日、姓名、地理位置、地址簿等。如果企业通过公共账户或小程序自动获取消费者的个人信息，不仅违反法律规定，涉嫌过度收集消费者的个人信息，如果不妥善保管，消费者的个人信息仍有泄露和丢失的风险，也涉嫌违法。
第三类是“扫码消费”成为强制性的“单选题”。特别是对于一些老年消费者来说，他们往往需要他人的帮助来完成扫描代码、订购和支付的过程，这在一定程度上影响了消费体验和消费实现。商家只提供“扫码消费”，不提供人工订购和人工支付服务，这不仅违反了商业惯例，也限制了消费者对交易方式的选择。如未事先向消费者说明商品或服务的内容，将侵犯消费者的知情权。
另一方面，由于“代码扫描消费”侵犯消费者个人信息行为相对隐藏，将充分依靠消费者的力量，畅通投诉报告渠道，从消费者反映寻找非法线索，从互联网信息、媒体报道等渠道收集非法信息，提高监督执法的针对性和有效性。
技术进步要让消费者享受发展红利，让“扫码消费”回归“消费便利”的初衷。市场监管部门将与餐饮、购物中心等重点行业的行业组织合作，倡导从消费者的角度多思考，诚信经营，公平对待。
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