上海公司倒闭了公积金怎么提取|关于破产程序中规范处置住房公积金债权的会商纪要

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关于规范破产程序中住房公积金债权处置的会商纪要

根据《中华人民共和国企业破产法》、《住房公积金管理条例》、《上海市住房公积金管理条例》、《上海市优化营商环境条例》等规定，为优化营商环境，完善市场主体退出机制，维护劳动者合法权益，规范破产程序中住房公积金债权的处置，上海市公积金管理中心前期(以下简称市公积金中心)、上海破产管理协会（以下简称管理协会）经上海市高级人民法院（以下简称市高等法院）与上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称市住房和城乡建设委员会）协商达成纪要如下：

一债权性质

根据《住房公积金管理条例》和《上海市住房公积金管理若干规定》的有关规定，住房公积金由单位存款和个人存款两部分组成。单位存款部分由职工所在单位每月存款，职工个人存款部分由其所在单位每月从其工资中扣除。与社会保险费分为个人部分和社会总体规划部分不同，住房公积金的单位存款部分和个人存款部分计入职工个人住房公积金账户，属于职工个人所有。

2018年3月4日发布的《全国法院破产审判工作会议纪要》第二十七条规定，债务人拖欠的住房公积金应当按照债务人拖欠的职工工资性质偿还。所以，住房公积金债权属于职工债权。根据《中华人民共和国企业破产法》的有关规定，债务人（即破产企业）拖欠职工住房公积金由管理人接管，负责调查核实，市公积金中心不申报债权，但为维护职工的合法权益，仍需做好职工与破产企业管理人之间的沟通和指导工作。

二操作流程

（1）管理人应联系市公积金中心区管理部门，调查债务人住房公积金的存款情况，同时向管理人申报债权。

1、债务人设立单位住房公积金账户的，应当联系单位住房公积金账户所在区管理部门；债务人未设立单位住房公积金账户的，应当联系其住所所在区管理部门。

2、管理人应当向区管理部书面邮寄《协调函》，申请调查债务人住房公积金的开立和存款情况，并提供法院关于破产或清算的民事裁定、决定等有效法律文件。

(二)市公积金中心区管理部收到管理人的《协查函》后，应配合查询调查。

1、查询债务人单位住房公积金账户、开户日期、最后汇款月、当前存款人数、存款员工名单、证件号、个人住房公积金账户等信息，并书面反馈给管理人。

2、查询是否有债务人的投诉和报告（包括已立案的案件）。如有，书面通知管理人，将投诉和报告的相关材料复印件发送给管理人，并完成投诉和报告。

3、检查市公积金中心是否已向人民法院申请强制执行。如有，以书面形式通知管理人，并将强制执行申请及相关材料的复印件发送给管理人。管理人应将债务人在强制执行申请中为员工补足的住房公积金纳入员工债权。市公积金中心将上述情况书面通知执行法院，并依法向执行法院申请暂停执行；法院收到审理债务人破产案件的裁定后，向执行法院申请终止执行，并在收到执行法院终止裁定后完成执行案件。

4、在市公积金中心官方网站上发布公告，提供经理地址和联系方式，告知债务人拖欠住房公积金的员工，可以向经理申报债权，市公积金中心区管理部门引导员工到经理处，经理应配合受理并依法审查。

（3）管理人收到市公积金中心的协调反馈和材料后，根据接管的企业信息，核实员工与债务人的劳动关系存续时间和工资基数，核实员工的住房公积金债权金额。如果员工对公共清单中记录的住房公积金债权提出异议，管理人可以联系市公积金中心区管理部门，市公积金中心区管理部门帮助管理人员进行审查。

（4）债务人进入破产程序后，管理人可以以债务人的名义，向市公积金中心管理部门或中国建设银行住房公积金业务网点办理相关账户和存款业务，并持人民法院出具的《破产受理申请裁定书》和指定管理人的决定，由业务网点予以支持。

（5）经债权人会议核实，人民法院裁定确认后，管理人应当向市公积金中心区管理部门提供确认债权的裁定。人民法院债权确认裁定未单独列出职工住房公积金债权金额的，管理人应当向市公积金中心区管理部门提供职工债权中涉及住房公积金债权的具体细节。

（6）破产案件有财产分配的，管理人应当依法将应偿还的住房公积金支付给职工的个人住房公积金账户，并由对接的区管理部门协助支付。

(七)管理人可以凭企业注销证明或者法院裁定破产程序终止的有关材料，向对接区管理部门办理单位住房公积金账户注销手续。

（8）管理人应当在法院裁定债务人破产程序结束后15日内书面通知市公积金管理中心区管理部门。

三协作机制

为依法维护职工合法权益，提高工作效率，市高等法院、市住房和城乡建设委员会、市公积金中心和管理协会加强了联系和沟通，建立了合作机制。

(一)建立正常的联系和沟通机制。形成市公积金中心管理部门和管理人员的正常联系机制，及时沟通解决住房公积金债权处理过程中遇到的具体问题；市公积金中心管理部门和管理人员应指定具体联系人负责对接工作，并编制联系人名单（包括手机、电子邮件等联系方式）；市高等法院、市住房和城乡建设委员会、市公积金中心和管理人员协会注意收集相关复杂问题，及时会面研究，不断调整和完善。

（2）加强业务培训。市高等法院、市住房和城乡发展委员会、市公积金中心、管理协会根据需要举办政策法规、业务运营培训会议和案例研讨会，不断提高市公积金中心管理部门和管理人员依法履行职责的能力。

（3）市公积金中心根据工作需要，为管理者调查和计算职工住房公积金债权提供必要的技术支持。

本纪要自2021年3月1日起实施。

上海市高级人民法院

上海市住房和城乡建设管理委员会

2021年2月8日

来源｜上海市高级人民法院

编辑|邱悦

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