上海买房第三次贷款要付几成|综合施策扩大居民消费

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扩大居民消费的综合措施

目前，中国经济正处于疫后恢复的关键时期。“十四五”已经过半了。从今年到“十四五”期末，中国GDP年平均增速应在5.5%-6%之间，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实的经济基础。目前，在继续扩大有效投资、保持出口规模的同时，充分激活国内消费，特别是居民消费，充分发挥大规模市场优势，加快建设以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展模式，促进中国经济的优质发展。

保持适度的经济增长

中国已进入高质量经济社会发展阶段，经济增长目标不再是唯一重要的发展目标。然而，作为一个人口大国和发展中国家，保持一定的经济增长率仍然非常重要，否则经济发展的质量是不可能的。

疫情过后能否尽快恢复强劲的经济增长能力，是对世界上所有经济体的重大考验。

疫情发生前九年，中国最终消费支出对GDP的贡献率在55%-69%之间，说明中国国内需求增长已逐渐从投资驱动向消费驱动转变，这是一个重大转变。然而，在过去的三年里，消费对经济增长的驱动作用显著降低。

从长远来看，消费是经济发展的压舱石，对国民经济增长影响持久。国际经验表明，在一个国家工业化的早期和中期，投资在促进经济增长方面发挥着相对较大的作用。在工业化的中后期，消费逐渐成为经济增长最重要的动力来源。目前，我国正处于工业化中后期，2022年人均GDP达到1.27万美元，略高于世界平均水平。随着人均收入水平的提高，消费升级的空间很大。根据国家统计局发布的数据，2011-2021年中国最终消费支出占GDP的平均比例为53.4%，而世界银行发布的发达国家最终消费支出占GDP的80%。特别是2022年，中国最终消费支出仅占GDP的50%，与发展中国家平均70%以上的水平相比仍有很大差距。虽然由于不同的国情和不同的发展阶段，上述指标不能简单地进行国家比较，但随着中国经济发展进入后工业化时期和经济发展动力机制的转变，消费在经济增长中应该比投资和出口发挥更重要的作用。

消费能力是全球重要的国际竞争力。一个国家的消费能力越强，进口量越大，对其他国家的吸引力和影响力就越大。从中国的角度来看，有效提高消费能力将使企业有良好的发展预期，从而不断扩大规模，开发新产品，创造新的就业和收入增长空间，从而给予足够的消费支持，形成积极的反馈周期。强大的国内消费市场也将吸引大量外资企业投资中国市场，带来新的要素资源和先进的管理模式。

总的来说，中国经济在未来7-10年内实现5.5%左右的平均增长率有很多有利条件。例如，在新一轮科技革命和产业改革的背景下，产业结构转型升级潜力巨大，劳动力质量和人力资本水平提高，大规模市场优势，完整的制造业产业链优势，城市化的数量和质量仍有很大的空间，城乡协调发展产生新的增长动力。然而，这些有利条件的发挥需要具体的经济政策来实施。有效扩大居民消费是引领全身的重要起点。

基于新的发展阶段，根据新发展模式的要求，符合消费升级的总体趋势，努力，综合政策，进一步促进和扩大消费，提高居民意识，促进发展动力转型升级，实现高质量的经济发展，促进全球经济增长，具有重要意义。

努力提高消费能力

去年的中央经济工作会议提出，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。最重要的是提高消费能力，核心是促进收入增长。

适度扩大国民收入中居民收入分配的比例。总消费是总收入的函数。居民收入占GDP的比例与国民消费意愿呈正相关。中国居民收入占GDP的比例较低，这是居民消费难以像发达国家那样成为经济增长核心力量的主要原因。适当增加中国居民收入占GDP的比例，可以直接有效地推动经济增长。

基尼系数进一步降低。在世界平均水平低于0.4的情况下，我们应该努力控制中国的基尼系数。当然，要缩小贫富差距，绝对不能搞平均主义，而是在继续做大蛋糕的同时，更好地区分蛋糕。建立科学合理的个人收入分配制度，也有助于鼓励就业人员创造更多新的财富。目前，基尼系数可以通过适度提高最低工资标准、提高城乡居民最低生活保障标准等转移支付渠道来降低。

努力提高社会保障水平。截至2022年底，我国基本养老、失业社会保险参保人数分别为10.5亿、2.4亿，覆盖面仍有提升空间。从现在到未来十年，“62后”群体将继续进入退休年龄。经过60年前的大规模“生育潮”，中国正迎来历史上最大的“退休潮”，退休群体将越来越大。积极推进社会保障体制改革，建立公平统一的养老保障体制，扩大社会保障范围，全面提高社会保障能力，对促进居民幸福感和全社会消费能力发挥重要作用。

减轻工薪阶层的税负。家庭是最基本的社会单位和利益共同体，每个就业者肩上都有一个家庭。可考虑适度提高个人所得税起征点，并尽快出台以家庭为单位征收个人所得税的政策。这可以有效减轻工薪阶层的税收负担，实现税收公平和社会再分配合理化，促进消费。当然，如果实施相关政策，不应“一刀切”，选择个人或家庭纳税，可以给群众选择。

适度增加公共消费，促进居民个人消费。进一步提高教育、医疗、养老、育幼、经济适用房、城市旧社区改造等公共服务支出的强度和效率。同时，要多元化扩大普惠性非基础公共服务供给，鼓励支持社会力量积极参与。例如，建立终身职业技能培训体系，支持指导和规范私立教育的发展，扩大非义务教育服务的供应；培育集中管理和运营的社区养老服务网络，建立和完善多层次、多支柱养老保险体系，支持和规范私立医院的发展，促进医疗与护理相结合的发展；充分利用新技术手段，培育新的文化产业形式，满足居民多层次、多元化的文化需求。

不断优化消费供给

为了促进“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平的动态平衡，需要从供需两个方面进行努力和协调。

首先，进一步支持消费相关基础设施和服务保障能力的建设和提高。这不仅可以在投资方面形成实物工作量，而且有利于为指导和刺激后续消费创造条件。

其次，创造更多新的消费场景。顺应消费升级趋势，把握新一代消费理念，引导企业根据不同群体的消费能力和消费习惯，增加性价比高的商品和服务供应，创造更多新的消费场景，开展消费业态创新和品牌创新，有效激发和满足城市居民个性化、多元化、改善的消费需求。

三是进一步推进城乡线上线下消费业态一体化发展。鼓励以绿色消费引领绿色生产，畅通城乡消费渠道，大力提高农村电子商务和快递的综合水平和农产品流通的现代化水平，完善县农村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，促进农产品品牌化、标准化、数字化、产业化。

不仅如此，要优化消费供给，还要努力进口消费品。积极扩大优质消费品进口，有利于满足人们日益增长的美好生活需求，增强人们的收益感和幸福感，对深化消费品供给侧结构性改革，提高中国对外开放水平具有重要意义。同时，也是构建以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展格局的重要组成部分。

重点进口优质消费品。首先，要进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税，既能满足人民群众多样化的消费需求，又能促进国际收支平衡。这也是中国更高水平对外开放的重要组成部分。

其次，增加进口免税消费品的便利性。根据海南自由贸易港的离岛免税政策，大部分免税消费仅限于飞机、火车、船舶等交通工具。建议在全国自由贸易区和自由贸易港规划建设一批具有中国特色的城市免税商店，更方便消费者免税消费。

第三，充分发挥上海世博会、北京服务贸易博览会、广州广交会、海南消费者博览会等重点展览的作用。依托这四个展览，我们可以有选择地在全国多个省、自治区、直辖市设立分会场，扩大溢出效应，帮助全球优质消费品和服务准确高效地与中国市场对接，提高供需适应性。这也可以客观地促进国内相关产业的发展，同时增加相应的税收。

第四，加快培育进口贸易促进创新示范区。自2020年11月以来，中国首次建立了10个进口贸易促进创新示范区，截至2022年12月已达到43个。加快培育监管体系创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口贸易促进创新示范区。针对重点消费品，建立分销中心、物流中心、交易中心等专业进口平台，有效改善国内消费供应。

第五，扩大我国跨境电子商务综合试验区的范围。近年来，随着新消费的蓬勃发展，中国已连续九年成为世界上最大的在线零售市场。目前，我国跨境电子商务综合试验区已达到165个城市和地区。建议继续扩大范围，进一步优化和调整跨境电子商务零售进口商品清单，增加国内消费者需求强劲的产品，更好地满足多元化消费者需求。

努力打破政策壁垒

目前，国内生产、分配、流通、消费环节之间仍存在许多障碍。内部障碍和地