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农业发行EOD贷款来了！核心四句话

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据新华社报道，记者从江苏省农业发展银行分行获悉，3月29日，无锡分行成功投入无锡大美阳山生态环境恢复与农业文化旅游一体化发展（EOD）项目贷款1亿元，率先支持全省金融机构正式入库EOD项目，填补了全国农业发展系统支持国家入库EOD项目的空白。

EOD项目依托惠山区阳山镇重点区域水环境综合治理项目、国家现代农业产业园桃产业升级项目、文化创意产业园建设项目、阳山生态休闲旅游度假区等四个子项目，提高区域水环境质量，实现生活环境、生态环境高水平保护，帮助惠山阳山建设国家生态休闲度假村，将“绿水青山”改为“金银山”。

近年来，江苏省农业发展银行分行按照“统筹山水、林田、湖泊、草沙系统治理”的总体要求，有机整合绩效服务和业务创新，积极拓展业务蓝海。在年初的“良好开端”大型营销和访问活动中，无锡分行得知项目有融资需求后，立即跟进并积极对接，组织业务骨干及时研究EOD项目规划，定制融资计划。省分行开展升级营销，行长带队赴无锡攻坚，将项目纳入无锡分行与惠山区政府签订的银政合作协议，加快项目实施。

据江苏省农业发展银行分行相关负责人介绍，在项目实施过程中，银行前、中、后台高效联动，开辟了“联合贷款、优先贷款审查、加快贷款投资”的绿色信贷渠道，在融资模式设计、信贷政策优惠、贷款流程加快、业务推广保障等方面给予无锡分行全面支持和指导。在省、市、县三级银行的共同推动下，只用了14个工作日就实现了快速审批和资金到位，总信用额度达到12亿元，首次投资1亿元。

银行在确保国家图书馆EOD项目顺利实施、促进当地农村振兴的同时，通过产业链扩展和组合开发，发现、设计和挖掘现金流，为全系统大力支持EOD项目、促进业务创新发展提供了参考案例。（新华社日报·财经记者邵德东陈西）小额贷款公司指导意见。

EOD模式受到金融机构提供市场化融资的广泛追捧，因为项目自平衡，不构成政府隐性债务。然而，根据我们的观察，许多计划使用EOD的项目没有理解EOD的本质，也没有掌握复杂的EOD文件的精神，因此项目计划不符合EOD的要求。小额贷款公司试点指导意见。

根据经验和实践，薄老师认为EOD模式的核心可以概括为四句话16个字::解决问题，确实有行业，密切相关，可以平衡。

这16个字可以说是EOD的本质。上海广告指导意见。

所谓解决问题，就是解决生态问题。在EOD模式下实施的项目中，应该存在需要处理的生态问题，因为EOD是基于解决生态环境中的问题。

让我们看一个加深理解的案例。

自然资源部(环办科财函)是浙江省衢州市柯城区“两溪”流域生态环境导向的开发项目〔2021〕第一批36个EOD试点项目之一，201号文件)公布。“两溪”治理前，两岸多为60年代至70年代保留的土坝，部分为90年代至2010年建成的浆砌块石护堤。防洪标准不达标，部分堰坝损坏，沿线防洪检查通道不畅，流域洪水安全隐患较大。流域以生猪养殖、柑橘种植加工为主导产业，养殖废水和腐烂柑橘直接排入河流，导致河流黑臭，水质一度下降到较差Ⅳ类。早期采砂导致河床千疮百孔，严重破坏河流生态环境。上海市非法集资指导意见。

“两溪”治理将把防洪安全放在首位，合理建设防洪堤29.25公里，堰坝34座，防洪巡逻道路38.43公里。两溪流域经受住了6次洪水考验，特别是2017年钱塘江中上游新中国成立以来，成功抵御了第二大洪水。

“两溪”治理坚持从单一岸下治理转向水岸同治，全力打好全流域猪禁养、全流域截污纳管、全区域河道禁采、全辖区清水养殖、三级河长制全覆盖实施等组合拳。通过水岸同治等一系列措施，“两溪”水质得到全面提高。上海量刑指导意见2019。

可见“两溪”试点项目生态环境问题明显。

《关于推荐生态环境导向发展模式试点项目的通知》(环办科财函〔2020〕489号)规定，EOD模式以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合发展为载体，通过产业链延伸、联合运营、联合发展等方式，促进收入差的生态环境治理项目与收入好的相关产业的有效融合。

江西省人民政府今年发布了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护和恢复的实施意见》（江西省大厅）〔2022〕30)提到:以解决生态系统问题为导向，以市场化、多元化投融资为支撑，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

这两份文件都表明EOD是以解决生态系统问题为导向的。上海市高级人民法院量刑指导意见。

所谓真正的产业，是指在解决生态环境问题的基础上，也可以有合适的产业发展，在良好的生态环境中发展产业，产生经营收入。

让我们来看看“两溪”项目是如何发展产业的。

上述“两溪”通过治理改造，将“黑臭河”的形象完美地转化为独特的水景观。在此基础上，依托生态资源利用生态产业，美丽的风景成为美丽的经济，为两溪旅游业的发展奠定了坚实的基础。

一流的水质和优美的环境吸引了上海等地的游客。“两溪”流域的30个村庄借此机会扩大B&B产业，发展绿色经济。目前已培育省级白金宿2家、金宿3家、银宿14家、星级B&B119家，床位1500张，每天价格从200元到1280元不等，2021年营业收入3800多万元。上海市常见犯罪量刑意见。

此外，围绕石梁溪柑橘特色产业，打造了“柑橘” 文化 以旅游为主导产业框架的田园综合体，已实施中澳柑橘园、农法自然现代农业示范园等6个项目，吸引了大量社会资本投资参与建设。按贷款五级分类不良贷款包括。

近年来，“两溪”产业转型，使受益人达到8.5万人，农民人均净收入增加4600元，累计增收超过3亿元。

环境办公室财务信函489号还提到“真正的产业”，EOD模式以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合发展为载体，采用产业链延伸、联合管理、组合发展，促进生态环境治理项目收入差，相关产业收入好。量刑建议指导意见。

可以看出，有些行业是EOD项目的本质之一。

所谓密切相关，是指EOD项目的产业与生态环境应密切相关，两者相得益彰。小额贷款利息多少合法。

如上所述，EOD项目必须有行业支撑。同时，EOD项目对行业也有要求。要求是什么？就是要密切相关。

两溪项目就是这样。生态环境治理后，自然推动旅游业的发展，旅游业的发展带来的人流也为服务业的发展带来了机遇，如民宿产业的蓬勃发展。此外，有利的地形和优质的水源也为种植业提供了有力的保障。因此，根据当地情况采取措施至关重要，发展产业可以在良好的生态环境的帮助下发挥更大的效益。

《生态环保金融支持项目储备仓储指南(试行)》〔2022〕6)还明确:项目边界清晰，生态环境治理与产业发展密切相关，充分融合，确保生态环境治理与产业发展项目的有效融合、收入反馈和一体化。

这说明EOD项目的产业和生态必须密切相关。

所谓平衡，是指产业收入能够平衡生态修复的投资。

两溪项目的早期生态治理和景观建设需要大量资金。幸运的是，经过一些投资，它推动了旅游业的发展，增加了人流，促进了其他相关产业的发展。产业的发展不仅可以弥补早期投资，而且为未来的生态环境维护提供了坚实的物质基础，这也是“两溪”项目被选为中国第一批36个EOD试点项目的原因。

上述6号文件还提到：加强重大EOD项目规划，优化项目建设内容，努力平衡项目整体收入和成本，而不依赖政府投资。

这说明工业收入与生态投入的平衡非常重要，尤其是符合财政支持的EOD项目。

我们知道，生态环境恢复的初始投资成本巨大，难以实现整体收入和成本平衡。因此，从市场融资的角度来看，我们认为EDO项目可以实现工业收入，满足融资还款，不形成隐藏债务，可以被视为平衡。

好了，我们来回顾一下老师说的EOD模式的核心:解决问题，确实有行业，密切相关，可以平衡。

我们相信，获得农业发展贷款支持的无锡大美阳山EOD项目也必须符合这16个字。

EOD项目，合规吗？能融资吗？核心记住这四句话:

解决问题，确实有行业，密切相关，可以平衡。

(本文是根据薄薄的老师的讲课录音整理编写的)

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